深圳市龙岗区如何发挥“五老”新优势的调研报告

上书房咨询 2016-04-27 22:44:47

纪念中国关心下一代工作委员会成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会于今年8月在京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调:“广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志是党和人民的宝贵财富。我们要弘扬‘五老’精神,尊重‘五老’,爱护‘五老’,学习‘五老’,重视发挥‘五老’作用,推动关心下一代事业更好发展”,这为强化“五老”队伍建设,发挥“五老”新优势指明了方向。

龙岗区关工委以此为契机,创新工作方法、改进工作方式、总结工作经验,积极探索新时期下如何进一步加强“五老”队伍建设,更好地发挥广大“五老”的优势和作用,为关心下一代工作再做新贡献。为有效落实此项工作,龙岗区关工委特委托第三方调研公司(上书房信息咨询公司)开展了发挥“五老”新优势的调查研究。

本次调研以龙岗区8个街道的“五老”人群、青少年群体、关工委工作人群,社区义工、社工代表及青少年家长等多方群体为对象,共回收有效问卷1173份,其中“五老”人员有效问卷583份,工作人员有效问卷195份,青少年/家长有效问卷395份。此次深入调查了解他们对关心下一代工作的需求、意见建议等,为更好的发挥“五老”的优势,进一步提升关心下一代工作水平提供策略建议。有关调查情况和建议如下:
一、对“五老”人群的调研结果
(一)此次受访“五老”人群的详细情况如下:
1.“五老”女多男少,普遍年事较高。调研结果显示:此次受访的583位“五老”,整体呈现女性较多,男性偏少,普遍年事较高的特征。其中女性较多超过六成,男性较少不到四成;从年龄构成来看:超过一半的“五老”年龄区间在61-70岁,其次为50-60岁,约占三成,另有约一成的“五老”已入古稀之年。

2.“五老”退休时间长、近半曾为公务员或企事业单位员工。从“五老”退休年限来看:超过七成的“五老”已退休5年以上,将近一半的“五老”退休前职业为公务员或企事业单位员工,另有三成的“五老”退休前为专业技术人员或工人。

3.“五老”文化程度普遍较高,户籍与非户籍基本相当。从文化程度来看,有将近一半的受访“五老”具备“高中/中专/技校”文化程度,有32.1%的为“本科/专科”;从受访“五老”的户籍来看,深圳户籍与非深圳户籍所占比例基本相当,其中有26.9%的“五老”为原住民,有45.9%的“五老”随子女迁入深圳居住,另外有27.2%因工作原因而迁入深圳居住。 

(二)“五老”人群参与的关心下一代工作项目
“五老”人群在关心下一代工作中发挥着重要的作用,他们承担着众多的工作项目(如图1所示),特别是在当前全面推进依法治国的时代背景下,“五老”同志突出抓好青少年的法制宣传教育工作,约有31.0%的受访“五老”参与了其中。“优良传统、薪火相传”,有29.5%的受访“五老”积极开展优良传统宣讲活动。另外,受访的“五老”同志还参与了“五老”宣讲团、“文化市场监督”、“科学文化传授/校外互动辅导”、“失足青少年的帮教”、“弱势青少年的帮扶”及“就业、创业帮扶”等活动,为关心下一代工作做出了重大贡献。
就具体活动形式而言,主要有:开展促进小朋友身心健康发展,提高小朋友动手能力的“小蜜蜂”活动;在学生们放学后,把学生组织到指定的地点陪同孩子一起写作业的“四点半学校”;针对外来工子女举办的“小候鸟活动”;为了让孩子们学会用微笑与人交流的“微笑活动”;让青少年学会尊重老人,孝敬老人的“微孝活动”;联合派出所共同开展的“网吧义务监督”活动;受到广大青少年及家长的热烈欢迎的各种亲子活动;引导教育孩子们节约资源,变废为宝、废物利用的“创意手工法”;以及“小义工活动”、“治安巡逻小组”、“义务书法”等系列活动。

(三)“五老”人群参与关心下一代工作的主要目的

1.来源于历史使命感和回报社会。一方面是为了把国家优良传统和作风代代相承,另外一方面是教育下一代珍惜老一辈的工作成果。民族优良传统不能丢,党的优良作风要继承,现在很多青少年已经不能理解老一辈的革命思想,没有亲身经历就不会感受老一辈革命的艰辛。所以通过开展关心下一代系列活动,可以向下一代,甚至是下一代的下一代展现我们国家的优良传统和作风,从而对其价值观的形成产生一定正能量。

2.考虑到有责任去关心下一代。“五老”队伍具有为共产主义奋斗终生的坚定信念,具有独特的经验优势、时空优势和亲情优势,他们认为从事下一代工作是“五老”义不容辞的责任,自己应当顺应时局,力所能及地发挥余热。如今很多的退休人员都不愿意到户外做活动,不喜欢锻炼身体,其家人为了丰富老年人生活,关心家里老人身体健康就鼓动或陪同老人参加一些有益身心健康的活动,促使很多“五老”意识到参加活动不仅可以自己获益,还能通过参加各类活动关爱和教育下一代。

3.参加关心下一代工作,能够实现自我,获得认可。“五老”退休后逐渐被社会边缘化,不再像上世纪那样被国家和社会所认同,很多“五老”之所以重新回到社会参加工作就是要获得社会的认同和国家的认可,通过参与这项工作,证明“五老”在关心下一代健康成长的过程中还是有优势、有社会价值的。

(四)“五老”人群的优势与特长

根据图2数据显示,“五老”人群具备各种优势和特长,其中最多人擅长“体育/舞蹈”,另外均有两成以上的人擅长“唱歌/戏剧/乐器等”、“爱国主义教育等”、“书法/绘画/摄影等”、“法治/文明礼仪教育”、“手工艺制作”、“心理咨询”;76.8%的受访“五老”表示在目前的关心下一代工作中能充分发挥自己的特长。
(五)大部分“五老”人群认为帮扶工作到了真正的作用

在受访的“五老”人群中,合计有72.5%的人对目前负责的关心下一代工作项目表示非常满意或者比较满意(其中14.8%的人表示非常满意,57.7%表示比较满意),26.2%的人表示一般,仅1.2%的表示不太满意,总体的满意度较高;65.1%的“五老”认为自己的帮扶对青少年起到了真正的帮助作用,23.8%的人表示“不确定”,还有11.1%的“五老”认为没有起到真正的帮助。

(六)“心理健康教育”是目前青少年最需“五老”帮扶的

如图3所示,“五老”认为目前青少年最需要的帮助是,“心理健康教育”占比最高为36.2%,其次是“文明礼仪培训”、 “法律知识培训”、“人际关系培养”占大约25%左右的比例,接下来依次是“学习辅导”、“校外兴趣辅导”、“优秀传统道德礼仪培养”、 “爱国主义教育”大约占20%左右的比例。
二、影响“五老”人员发挥优势作用的主要因素

(一)思想认识不到位

目前,对“五老”继续为社会奉献的认识在社会上和“五老”中存在着不同的看法。一是对“五老”参与青少年思想道德教育建设认识不足。调查显示,有人认为青少年思想道德教育建设已经有职能部门,“五老”应该享受晚年舒适的生活,不必要参加社会活动。二是部分“五老”人员自身缺乏服务社会的意识。认为人老了多一事不如少一事,“五老”参加社会创新管理没有报酬,是“白忙”活,还不如趁现在身体还行,在家里做做家务,接送孙子孙女上学,为子女搞好后勤保障,享受天伦之乐。

(二)“五老”自身不适应

大多数“五老”人员只是在本行业、本系统内零星发挥一些作用,由于缺少有效的组织形式和社会引导,导致了“五老”人才资源的浪费和闲置。一是缺少信息交流机制。从走访座谈中了解到,“五老”人员由于所在的单位机构管辖不同,各有侧重,各行其事,造成条块分割,信息交流不畅,而且缺少对“五老”发挥作用的统筹规划。二是各类老年人组织优势难以得到发挥。从座谈中了解到,由于受各方面条件的制约,如场地、设备、经费等无法有效得到解决,难以发挥老年人自管组织的优势,最大程度地制约了他们发挥余热的作用。三是部分老同志自身能力难以适应社会的需要。从调查情况看,有人认为“五老”因代沟与形势发展,平时又缺乏相应的学习,上不了解政策,下不了解实际,难以达到育人的效果和目的,还有部分“五老”由于健康原因不愿意参与关心下一代工作。

(三)宣传氛围不浓厚

一是社会对“五老”关爱程度不够。从调查中了解到,影响“五老”参与关心下一代工作的热情和积极性的因素是当地的重视程度不高,特别是老年人求医难等问题难以得到解决,社会养老问题日益突出,社会上尊重老年人、关爱老年人的整体氛围不浓厚。二是家庭支持不够,理解不够。在座谈中还听到有些同志说好多家庭子女希望老人在家好好休息,安享晚年,这些观念制约和影响着老干部发挥余热。

(四)参与热情不够高

首先,部分老同志对关工委组织的重要性认识不深,对该组织的职能和作用了解不透,甚至不知道关工委的存在而没有加入到“五老”队伍。其次,由于部分群众对关工委工作的不了解、不理解,导致部分“五老”所做工作不被认同,而使得“五老”积极性受挫。再次,部分“五老”身兼数职,对关工委工作投入精力有限。

三、如何发挥“五老”优势作用的对策与建议

关心下一代是关系中华民族伟大复兴的战略工程,是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程。“五老”同志作为关心下一代工作的中坚力量,他们向青少年进行宣传、教育、关爱和帮扶,更具亲和力、感染力和说服力,他们拥有得天独厚的优势与作用不可替代。各级关工委要立足自身实际和时代要求,进一步弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神,树立新的理念思路、探索新的路径渠道、运用新的方式方法,充分发挥“五老”的特殊优势,助力关工工作取得新发展。

 (一)不断夯实“五老”队伍根基。在实践中,龙岗区关工委在组织和动员“五老”参与关心下一代工作上狠下工夫,通过增强班子活力、合理配置资源、提升能力素质等举措,把尽可能多的“五老”吸纳到关工委队伍中来。但由于部分“五老”年事已高,精力不济,或者搬离了居住地,需要各单位多措并举不断为“五老”队伍注入新鲜“血液”,保持队伍的朝气和活力。
1.
组织动员发动一批。各级关工委要充分发挥职能优势,通过登门关怀、上门求贤或组织出面、开动员会等多种方式,发动一批“五老”本着自愿、量力、就近的原则投身到关心下一代工作中来。要以党政换届或人事调整为契机,积极动员刚从领导岗位上退下来、相对年轻、能力强、身体好、有威望、热爱关心下一代事业的领导同志参与关心下一代工作,为青少年健康成长做实事、做好事,保持关工委领导班子和“五老”队伍的生机和活力。
2.五老互动带动一批。各级关工委要注重发挥现有“五老”队伍的优势和作用,以他们自身参与关心下一代工作的实际行动和成效,影响和带动一批身边的老同志。同时,组织“五老”骨干成员通过舞蹈队、太极队、棋社队、老年人协会、小区联谊活动等互动平台,发动更多的老同志踊跃参加关心下一代工作,努力扩大“五老”队伍的覆盖面和影响力。
3.创造条件拉动一批。各级关工委要对吸收进关工委队伍的“五老”同志做好建立档案工作,全面熟悉每个同志的基本情况,主动为“五老”提供优质服务,真心实意为他们排忧解难,在思想上尊重、在生活上关心、在工作上支持,用组织的关怀和关工委的温暖来凝聚老同志。要创造各种平台,积极为在册的“五老”同志“搭台唱戏”,并做到人、财、物多方位的坚实保障,力争做到有关工委组织就有“五老”人员,实现队伍全覆盖。
4.宣传造势鼓动一批。各级关工委要把尊重老年人、关爱老年人、服务老年人作为社会公德、家庭美德来大力倡导和弘扬,大力宣传各类敬老、养老、爱老、助老的典型事例,营造良好的社会风尚,积极为“五老”人员发挥余热营造有利的外部条件。要加大宣传引导力度,拓宽宣传领域,采取各种宣传渠道,利用各种宣传方式,大力宣传关心下一代工作的先进事迹和“五老”中的先进典型,让全社会知道、认同、尊重“五老”的工作,努力营造全社会重视、支持和关心下一代工作的浓厚氛围,吸引更多的老同志主动加入到关心下一代工作的队伍中来,进一步调动广大“五老”人员发挥余热的积极性。

  (二)努力提高“五老”业务能力。随着关心下一代工作日新月异的发展,新情况、新问题层出不穷,“五老”队伍中也相应存在着知识老化和优势减弱的问题。实践证明,建立一支覆盖面广、思想素质高、工作能力强的“五老”队伍,是做好关心下一代工作的重要组织基础,也是适应新时期加强关心下一代工作的迫切需要。为了使“五老”同志适应新的形势,必须强化“五老”队伍的业务能力提升,有针对性地组织“五老”同志学习“充电”,使他们掌握崭新知识,更新思想观念,改进工作方法,切实提高自身素质和工作水平,以更好地发挥优势和作用。
1.
加强“五老”队伍的业务学习。主动邀请“五老”人员参加关工工作会议,印发相关工作资料,便于他们了解关工工作形势、内容、计划和要求等,全面学习关工工作业务。经常组织“五老”同志学习上级文件、领导讲话,以及关工工作主题刊物《中国火炬》、《秋光》和内部刊物《关工通讯》、《文海撷英》等,使“五老”同志能及时学习了解关工工作动态、特色经验、典型亮点和社会热点等业务知识,并定期开展学习讨论,努力提高“五老”人员的思想认识和业务水平。
2.抓好“五老”队伍的交流提升。以“请进来”与“走出去”相结合的方式增强“五老”人员综合素质,根据“五老”队伍参与关心下一代工作的实际情况,有针对性地组织“五老”队伍开展业务培训、研讨和交流活动;组织优秀“五老”骨干到关心下一代工作典型示范地区进行外出学习交流活动,不断创新“五老”人员开展关心下一代工作的理念、思维、途径和形式,增强“五老”队伍的适应性和实效性。
3.拓宽“五老”队伍的学习渠道。各级关工委要加强与老干部门的沟通联系,以老年大学为平台,积极发动“五老”人员参加老年大学继续深造提升,在老年大学的课程设置上突出实用性和针对性,使不同学习兴趣、不同文化与专业水平的老同志都能选到合适自己特点的专业课程,切实提高老同志的总体素质和技能水平。同时,积极联合老干部门开展系列有利于“五老”人员智力开发、知识更新和陶冶情操的活动,并依托各类培训机构举办各种培训班,优化组合培训内容,多角度、多层次传授各种实用技术,为“五老”队伍创新开展关心下一代工作提供技术支持。

 (三)注重给予“五老”人文关怀。“五老”同志在关心下一代工作中发挥着独特的优势和作用,常年奔走在社区和学校之中,他们主动参与为青少年办实事、解难事、做好事,为青少年的健康成长奉献着自己的光和热。随着“五老”队伍的不断壮大,各级关工委要将关爱“五老”同志身心健康摆上重要议事日程,为他们参与关心下一代工作,发挥优势和作用提供有力的支持。
1.
以关爱促五老坚定工作决心。各级关工委要主动关心“五老”的身体、生活和工作,在重大节假日登门看望慰问“五老”同志。同时,通过召开座谈会、举办健康知识讲座、组织医务人员开展义诊服务活动、组织丰富多彩的文化体育和宣传教育活动等方式方法,不断增强“五老”同志的归属感和凝聚力。在确保关心下一代工作落地有声的同时,时刻提醒“五老”同志要在保证自身身体健康的前提下,量力而行,要时刻关心关注“五老”人员的身心健康,以激发起“五老”人员从事关心下一代工作的信心和决心。
2.以尊重促五老激发工作动力。各级关工委要积极吸收“五老”人员担任顾问、委员,定期组织召开关心下一代工作会议,将党和政府的新政策、新精神传达给“五老”同志,将阶段性的关心下一代工作情况通报给“五老”同志,征询“五老”同志的意见建议,恳请“五老”同志为关心下一代事业积极建言献策,对“五老”同志提出的合理意见和建议要及时采纳,并确保得到有效落实,让他们感受新的发展和变化,让老同志感受到自身的价值,激发他们为关心下一代工作贡献才智和力量的动力。
3.以保障促五老发挥自身优势。各级关工委要敏锐把握社会环境的新变化和“五老”人员的新情况、新要求,及时帮助解决“五老”同志在开展工作中遇到的困难和问题,从制度、人员、场所等方面为“五老”同志发挥作用提供强有力的保障。以社区服务中心为平台,建立健全长效工作机制,有领导、有计划地组织“五老”队伍参与力所能及的关爱活动,引导他们用其所长,尽其所能,把每项关工工作和活动做细、做实,推动关心下一代事业更好发展。
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