一、项目背景
规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。龙岗区政府规范性文件实施效果评估指的是区政府规范性文件颁布实施一定时间后，通过对行政机关制定的规范性文件进行实施效果评估，根据评估结果及时修改、废止不符合法律法规政策规定、不适应目前经济社会需要的规范性文件，明确和规范行政依据，保障政府规范性文件的合法性、合理性、时效性。
 
二、项目情况
为落实《深圳市龙岗区行政机关规范性文件管理规定》（深龙府办〔2015〕10号）的等相关政策文件的要求，保障政府规范性文件的合法性、合理性和时效性，加强规范性文件管理，确保区政府规范性文件实施效果评估工作有序开展，受深圳市龙岗区卫生和计划生育局委托，深圳市上书房信息咨询有限公司（以下简称上书房信息咨询）对《龙岗区发展社区健康服务工作方案》（深龙府办〔2007〕19号）进行规范性文件实施效果评估。评估工作遵循科学、客观、公开、及时的原则进行开展。
《深圳市龙岗区人民政府关于印发龙岗区社区健康服务工作方案的通知》（深龙府[2007]19号）是落实市人民政府《关于发展社区健康服务的实施意见》（深府〔2006〕130号）的配套文件，对龙岗区区社区健康服务的可持续健康发展有着重要的指导意义。
 
三、服务内容
围绕龙岗区区政府规范性文件的合法性、科学合理性、协调性、操作性、规范性、完善性和实施效果等方面内容和标准进行全面评估。
1.合法性：规范性文件是否与上位法及国家有关政策一致。
2.科学、合理性：行政权力与责任是否相当，公民权利与义务是否一致；是否采用有利于维护行政相对人权益的方式实现文件的制定目的；各项管理措施是否必要、是否合理、是否具有前瞻性，是否体现公平、公开、以人为本的原则，是否符合法治的基本原则和精神。
3.协调性：规范性文件相互之间是否存在冲突，规定的制度是否协调、衔接。
4.操作性：相关制度是否具体可行，能否解决行政管理中的具体问题，规定措施是否高效、便民，程序是否正当简易便于操作。
5.规范性:制定文件技术是否规范，逻辑机构是否严密、用语是否规范、条文表述是否准确，是否影响到文件的正确、有效实施。
6.完善性：各项制度是否完备，配套制度是否健全，文件是否需要修改、完善或废止。
7.实施效果：文件实施后取得的社会效益和经济效益及文件贯彻执行的成本效益分析；文件是否得到普遍遵守和执行，是否实现预期目的。
综合运用法律、经济、管理、统计和社会分析等方法，通过听取汇报、召开座谈会、评估对象实施效果实地考察、各职能部门问卷调查专题调研、社区居民问卷调查公开征求意见等方式，了解和掌握区政府规范性文件的实施情况。根据政策法规科意见将评估方式明确，根据陈医生意见汇报不面向各职能部门开展。
本次评估工作围绕区政府规范性文件的合法性、科学合理性、协调性、操作性、规范性、完善性和实施效果等方面内容和标准进行全面评估。具体开展时间及具体做法如下：
9月10日：召开座谈会。召开座谈会探讨《龙岗区发展社区健康服务工作方案》实施中的成果、所存在的问题，收集专家意见和建议。由深圳市龙岗区卫生和计划生育局邀约龙岗区8所社康主办医院专家代表参与座谈会。上书房信息咨询主持协助座谈会召开。